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關于肥東縣2018年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告

發布日期:2019-09-01  瀏覽次數:2990  發布者:肥東縣人大

——2019年8月30日在縣十七屆人大常委會第二十三次會議上

縣生態環境分局局長  張振華

 

肥東縣人大常委會

       受縣政府委托,現將肥東縣2018年環境狀況和環境保護目標完成情況報告如下,請予審議:

       2018, 是貫徹落實黨的十九大精神開局之年,也是污染防治攻堅戰的首戰之年。一年來,在縣委縣政府的堅強領導下,在縣人大的監督支持下,我們深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅決貫徹落實中央和省市決策部署,以改善生態環境質量為核心,以大氣、水、土壤污染防治為重點,全面打響污染防治攻堅戰,切實整改中央和省環保督察反饋問題,生態文明建設和環境保護工作取得明顯成效,生態環境質量持續改善。

        一、全縣生態環境質量指標情況

       (一)大氣環境質量指標情況2018年,PM10 PM2.5日均值分別為71.2微克/立方米、43.4微克/立方米,低于市控目標(77.547.5),與2017年同期相比,分別下降9.8%11.4%

       (二)水環境質量指標情況2018年,6個市級考核斷面中,除跨界河流二十埠河外,南淝河、長樂河、店埠河、馬橋河、長臨河5個斷面SPI均值分別為9670957956,低于市控目標(12415317710680),污染物濃度大幅下降,獲2018年度全市水污染防治行動計劃實施情況考核優秀等次。

       (三)土壤環境質量指標情況。認真落實《肥東縣土壤污染防治工作實施方案》,完成合肥市土壤污染重點監管企業土壤環境監測和土壤污染隱患排查。2018年全年安全轉移危險廢物4611.2噸。

       二、生態環境保護目標完成情況

       (一)生態環境質量改善明顯。一是藍天保衛戰首戰告捷。強力推進工業污染防治,對鋼鐵、火電等重點行業開展污染源達標排放整治,實施脫硫脫硝升級改造和超低排放改造;對石化、化工等行業開展揮發性有機物綜合整治。落實建筑工地揚塵治理“六個百分百”,對451萬㎡以上的施工工地安裝揚塵在線監測和視頻監控裝置。嚴控運輸揚塵,查扣無污染防治措施車輛60臺,罰款11萬余元。開展機動車排氣污染防控,累計更新274輛新能源公交車,建成新能源汽車充電樁42個,在建76個。自20181月開始,縣城建成區在建工地100%使用新型智能環保車。加大道路揚塵治理,每日城區道路濕掃面積290萬㎡,機械化清掃率達95%。推進農村面源污染,推廣測土配方施肥技術面積270萬畝,減少化肥用量(折純)2600噸,禽糞污綜合利用率達80%。扎實開展全年、全域、全面禁燒和秸稈綜合利用工作,秸稈綜合利用率達到90%。強化煙花爆竹管理,制定煙花爆竹禁限放規定。重污染天氣應對有力,2018年共啟動2次橙色、1次黃色重污染天氣應急響應,對38家重點企業分批實施停限產,對重點工業行業實施秋冬季錯峰生產。強化督查巡查,縣大氣辦下發督辦函99份,督促相關單位落實防控措施。二是碧水攻堅戰成效顯著56個未達標水體治理重點工程已完工39個,11個工程正在實施,6個工程也已進入項目前期。日處理10萬噸的縣城污水處理廠三期和日處理3萬噸的循環園聯熹污水處理廠完成提標改造并穩定運行,日處理1萬噸的撮鎮鎮污水處理廠提標改造正加緊施工,中北部8個鄉鎮污水處理廠已完成建設,即將投入試運行。深入開展巢湖流域6個鄉鎮的污水管網錯接、混接、漏接排查整治,入河排污口截污整治取得一定成效。實施地表水環境質量改善和飲用水水源地環境問題整治百日攻堅行動,確保眾興水庫水質穩定達標。加強畜禽養殖企業污染綜合治理,開展店埠河干流下段河道治理、二十埠河肥東段清淤整治工程。全面落實園區污水處理、設施運行、數據監測全覆蓋。扎實推進黑臭水體整治,鞏固城市黑臭水體整治成果。完成巢湖一級保護區內16個界標的設置,對巢湖一級保護區內餐飲企業、農家樂進行對標整改。切實加強巢湖藍藻防控,日處理能力達5000噸的長臨藻水分離站建成運行,大大提高打撈處置效率,2018年打撈、處理藻漿約18萬噸,外運藻泥6735噸。完成27個建制村農村環境綜合整治任務。三是凈土保衛戰扎實推進。將全國污染地塊土壤環境管理系統賬號與自然資源和規劃部門共享,與11家土壤環境重點監管企業簽訂了土壤污染防治責任書,對5塊疑似污染地塊進行初步調查。健全固體廢物監管長效機制,深入開展長江經濟帶固體廢物大排查,不斷加強固體廢物特別是危險廢物產生、貯存、運輸、利用、處置全過程監管,提高工業固體廢物、危險廢物和生活垃圾處置利用水平。

       (二)環保督察整改擲地有聲2017年開展的中央環保督察反饋意見涉及我縣23項,其中14項由我縣牽頭銷號已完成整改,其余9項由市直單位牽頭銷號;轉辦信訪件102件已完成整改。2017年開展的省第一輪環保督察反饋意見涉及我縣18項,其中14項由我縣牽頭銷號已完成整改,其余4項由市直單位牽頭銷號;移交環境問題線索3條和轉辦信訪件6件均已完成整改。2018年開展的省第二輪環保督察交辦信訪件63件,已完成整改62件;反饋意見33項,其中3件由我縣牽頭銷號,已銷號1件,其余30項由市直單位牽頭銷號。2018年開展的中央環保督察“回頭看”轉辦信訪件44件,已完成整改43件。

       (三)環境監管進一步強化。堅持依法行政,嚴格執法,對環境違法行為“零容忍”。2018年,共對100家企業實施經濟處罰,罰款額814.8萬元;責令35家企業限期改正環境違法行為;對21家企業采取了斷電措施;對79家企業實施了查封扣押;對32家企業下達了停產整改;對9家企業相關人員實施了行政拘留。定期對全縣214家企業開展雙隨機檢查。推進環境信用建設,建立紅黑榜制度,對我縣“市控”企業環境信用評價結果定期公開,督促企業落實主體責任。

       (四)生態紅利加速釋放。扎實推進排污許可證改革,推動實現固定污染源環境管理全覆蓋,2018年共為淀粉、屠宰等6個行業30家企業發放排污許可證。我縣第二次全國污染源普查工作有序推進,完成污染物產排量核算。2018年排查出“散亂污”企業79家,已全部完成整改。制定了地表水斷面生態補償暫行辦法,建立生態環境損害賠償制度。進一步健全了縣鄉村三級環境網格化監管體系,落實環境監管責任。

       三、生態環境保護工作存在的問題

在看到成績的同時,我們也深刻地認識到,當前全縣生態環境保護領域還存在不少困難和問題。一是生態環境保護工作面臨的形勢依然嚴峻,污染防治任務艱巨,比如二十埠河、三十埠河治理仍處在持續攻堅階段,店埠河、長樂河在攻堅取得一定成效的基礎上,上升為水環境質量保衛戰。二是一些企業生態環境保護的主體責任意識還不強,環境違法行為時有發生,守法意識有待進一步提高。三是推進生態環境保護工作的整體合力還不強,部分單位生態環境保護認識和責任落實還有差距,協調聯動不夠,相互配合不足,如建筑工地揚塵治理、非法畜禽養殖業整治等時有反彈。

       四、2019年主要工作打算

       2019年是建國70周年,也是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵一年,目標艱巨,任務繁重。為此,做好2019年工作的總體要求是:堅持以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹落實中央和省市生態環保決策部署,以改善生態環境質量為目標,突出抓好中央環保督察反饋問題整改,聚焦打好7場標志性戰役,以生態環境高水平保護推進經濟高質量發展。  

       一是要努力完成年度目標任務。全縣PM2.5年均濃度下降到41.5微克/立方米、PM10濃度繼續下降,空氣優良率達到78%。重點推進二十埠河、三十埠河、長樂河、店埠河污染治理,力爭二十埠河水質如期達到市控年度目標,其他水質轉好斷面穩定達標,縣級以上集中式飲用水源達標率100%。農用地和建設用地土壤環境風險得到進一步管控。主要污染物總量減排完成市下達目標。完成22個行業排污許可證的核發。

       二是要全力打好藍天保衛戰。全面實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃,重點做好控煤、控氣、控塵、控燒、控車等“五控”工作,緊抓大氣污染源頭,實行區域聯防聯控,重點整治超標排放,進一步鞏固揚塵污染防治,加強工業污染源、揮發性有機物、柴油貨車、餐飲油煙和露天燒烤污染治理,持續開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用工作,強力開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

       三是要全力打好碧水攻堅戰。充分發揮河湖長制作用,繼續加大河長巡河力度,全面排查水環境存在的突出問題。對排查出的問題,建立問題清單,明確責任單位和解決時限,解決一個銷號一個。持續推進水體達標治理項目,加快在建的11個未達標水體水質達標重點工程施工進度,盡快啟動6個未開工項目。持續整改雨污管網混接,全力推動雨污分流。鞏固城市黑臭水體治理效果,提升城市水污染防治水平。強化農業面源污染綜合防治,進一步鞏固畜禽養殖污染整治的成果。加快推進地表水在線監測站建設,實現南淝河支流域水質自動監測全覆蓋。

       四是要全力打好凈土保衛戰。深入開展農村人居環境整治三年行動,再完成33個建制村環境綜合整治任務。扎實開展土壤污染防治工作,督促土壤環境重點監管企業落實土壤污染防治責任書,完成疑似污染地塊土壤環境初步調查上報工作。進一步強化危險廢物管理,嚴厲打擊固體廢物非法轉移、傾倒、處置行為。

       五是要加大巢湖綜合治理力度。嚴守生態紅線,落實巢湖流域水環境一級保護區管護措施。按照省市統一部署,認真落實《巢湖綜合治理攻堅戰實施方案》,圍繞環巢湖生態示范區建設,加快推進環巢湖生態治理修復工程,著力推進長臨河鎮污水處理廠擴建、撮鎮污水處理廠二期、縣城初期雨水調蓄等工程建設,盡快啟動實施縣城污水處理廠四期工程。重點推進十八聯圩生態濕地項目建設,實施好萬畝基本農田“退耕還濕”,著力建設中國最大的圩田國家級濕地公園。完成馬店路、南淝河大堤等森林景觀長廊建設。強化藍藻防控應急響應,切實加強巢湖藍藻防治。

       六是要堅決抓好環保督察反饋問題整改。針對中央及省環保督察反饋問題未完成的整改任務,按照所有整改措施落實到位、違法環境問題依法依規處分到位、整改結果符合相關法律法規和行業技術規范的總體要求加快推進,確保如期銷號并通過驗收;對已完成的整改任務,繼續舉一反三、鞏固提升,特別是要按照省市要求,對中央環保督察轉辦信訪件全部重新核查核實,逐一驗收銷號,堅決杜絕“敷衍應對”“走過場”現象發生,確保所有問題見底清零,不出現新的問題。中央生態環境保護督察“回頭看”反饋意見中涉及合肥市3項共性問題和13項個性問題,我們將根據市里整改方案抓緊整改。同時聚焦“三大一強”,全面摸排整改“23+N”突出生態環境問題,全面開展入河排污口、工業污染等各類污染集中整治,逐項細化工作措施,倒排工期、掛圖作戰,確保突出生態環境問題得到全面整改。進一步推進環境信息公開,方便群眾監督。暢通舉報投訴渠道,堅持環保熱線24小時專人值守,加大環境信訪投訴處理力度,切實維護群眾合法環境權益。加強生態環保宣傳力度,提升全民生態環保意識。

       七是要持續保持環境執法高壓態勢。結合環境保護大檢查、環境執法大練兵活動等各類環保專項執法檢查和日常監管執法,全面推行環境執法“雙隨機、一公開”,強化事中事后監管,開展體檢式、預防式、服務式執法,嚴厲打擊各類環境違法行為。要堅持多部門聯合作戰,進一步完善生態環境保護領域“兩法”銜接機制,做到情報互通互享、線索及時轉遞、多方同時反應,集中資源力量, 開展聯合執法,形成環境監管合力,特別是加大對環境違法大案要案的查處力度,堅決遏制環境違法犯罪行為。

       主任、各位副主任、各位委員,以上報告了肥東縣2018年環境狀況和環境保護目標完成情況。長期以來,縣人大高度重視、大力支持生態環境保護工作,有力推進了全縣生態環境保護工作開展。下一步,我們在縣委縣政府的正確領導下,在人大及其常委會的監督支持下,堅決扛起生態環境保護政治責任,以更嚴的要求、更高的標準、更實的舉措,全力抓好環保督察問題整改,著力解決突出環境問題,強力推進污染防治攻堅戰,同時充分調動全縣各單位、各部門“管發展必須管環保、管行業必須管環保”的積極性,切實推動全縣生態環境質量持續改善,以優異成績慶祝建國70周年。

 

附件:2018年環境保護目標任務完成情況




附件

2018年環境保護目標任務完成情況 

序號

目 標 任 務

完  成  情  況

牽頭單位

1

PM10年均濃度持續下降;PM2.5年均濃度不高于47.5微克/立方米。

已完成。去年,我縣PM10年均濃度為71.2微克/立方米,同比下降9.8%;PM2.5年均濃度為43.4微克/立方米,同比下降11.4%。

縣生態環境分局

2

農作物種植面積秸稈焚燒火點數平均每百萬畝少于8個火點。

已完成。去年,全年我縣實現秸稈焚燒“零火點”。

3

6條河流(店埠河、馬橋河、沙河、長臨河、南淝河和二十埠河)地表水斷面水質達標2018年度合肥市考核水質目標;縣級及以上城鎮集中式飲用水水源地穩定達到或優于III類。

基本完成。去年,地表水6個市考斷面中5個達標、1個未達標(二十埠河)。縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。水污染防治工作市政府考核等次為優秀。

4

加強土壤污染防治工作,重點做好重金屬污染防控;建立疑似污染地塊名單,逐步建立污染地塊名錄;加強危險廢物規范化管理。

已完成。認真排查疑似污染地塊,共排查出5塊疑似污染地塊。嚴格工業固體廢物、醫療廢物處置和監管,開展固體廢物排查整改專項行動,緊盯固廢貯存、轉移、處置等關鍵環節。去年,我縣在全市危險廢物規范化管理督查年度考核中被評定為優秀等次。

5

做好突出環境問題整改,按序時進度完成中央環保督察反饋意見整改任務23項,其中應于2018年底前(含2017年需完成的14項)完成17項。按序時進度完成中央環保督察、中央環保督察“回頭看”交辦信訪件。

基本完成。應于2018年底前(含2017年底前需完成的14項)完成的中央環保督察反饋意見整改任務17項,已完成14項,下剩3項改由市直部門牽頭銷號。去年中央環境保護督察“回頭看”期間,全縣共收到44件信訪件,已辦結43件;第二輪省環保督察反饋合肥市的71項具體整改任務中涉及我縣3項,已上報完成整改1項,轉辦的64件信訪件已全部辦結。

6

協同推進充電基礎設施建設和新能源汽車推廣應用。

已完成。累計更新324輛油氣混合新能源綠色環保公交車,建成新能源汽車充電樁766個。

縣交通局、住建局、科技局

7

控制新增建設用地規模。

已完成。2018年,我縣建設用地總規模37126.6373公頃,2017年為36996.2377公頃,未超過我縣建設用地控制總規模為38173.33公頃,剩余發展空間1046.6927公頃。

縣自然資源和規劃局

8

做好耕地保護及礦山地質環境恢復綜合治理、地質災害防治。

已完成。2018年現狀耕地面積為180.9782萬畝,永久基本農田我縣實際劃定面積為157.2萬畝,完成耕地保護目標任務。已完成肥東縣礦山地質環境保護和治理規劃的編制,已完成環巢湖生態示范區建設三期--北岸富磷區域水土流失防治工程。不斷提升地質災害群測群防能力,經過往年的工程治理,已消除所有地質災害隱患點。

縣自然資源和規劃局

9

推進農村人居環境整治。

已完成。2018年完成27個建制村綜合整治目標任務。統籌建設農村生活垃圾轉運站;示范試點推行農村生活垃圾分類;積極推進餐廚垃圾專項處置。

縣農業農村局

10

秸稈綜合利用率高于88%;對禁養區內畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶關閉或搬遷情況進行督察;限養區和適養區內畜禽養殖場(小區)嚴格落實環保要求。規模化畜禽養殖場(小區)實行“雨污分流”,糞便污水資源化利用。廢棄物綜合利用率達到80%以上;化肥、農藥使用量保持負增長。

已完成。2018年,全縣農作物秸稈綜合利用率達90%;嚴格按照劃定的畜禽禁養紅線,組織人員對全縣禁養區內的養殖場(小區)進行“拉網式”排查,完成約380家畜禽養殖場拆除認定和實際面積丈量,上報肥東縣畜禽養殖廢棄物資源化利用模式名錄為248家,全部完成縣級驗收,完成率達100%,全縣畜禽糞污綜合利用率可達80%以上,畜禽規模養殖場(小區)糞污處理設施裝備配套率可達85%以上;化肥、農藥使用量較上年分別下降5%和3%。

11

全縣萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量達到市控目標。

已完成。經初步分析核算,2018年全縣用水總量約為4.66億立方,符合省市下達的用水總量指標。

縣水務局

12

水功能區限制納污制度建設和措施落實;重要水源地達標建設。

已完成。全縣10個水功能區考核斷面全部完成立牌工作;共投資9610萬元開展店埠河、滁河水功能區水質達標綜合治理;全縣15處入河排污口完成《入河排污口建檔名錄》匯編,每兩個月進行一次監督性檢查;加強飲用水水源地保護,重新樹立標示牌63塊,建設隔離欄3公里。

13

城市建成區、鄉鎮建成區、中心村污水集中處理率分別達到95%、80%、60%以上;到2020年底,縣城污泥無害化處理處置率達到60%以上,工業集聚區污水處理廠污泥無害化處理處置率達到100%;加強建筑施工工地環境監管。

已完成。2018年,縣城生活污水集中處理率已達到95%,鄉鎮生活污水集中處理率為80%,中心村污水處理率為60%;污水處理廠產生的污泥進行穩定化、無害化和資源處理處置,肥東縣污水處理廠及8個鄉鎮污水處理廠所產生的污泥均有專業的處理公司用作建材制磚;日常加強對建筑施工工地的環境監管。

縣住建局

14

全面落實河(湖)長制

已完成。出臺《關于在巢湖實施湖長制的意見》,制定實施《肥東縣2018年全面推行河長制湖長制工作要點》《肥東縣2018年度推進大富美強現代化東部新城建設目標管理績效考核工作實施方案》,不斷完善工作機制,面開展河湖長制各項工作。扎實開展巡河走河,及時召開河(湖)長會議,著力調度解決河流污染治理等突出問題。

縣水務局

15

單位GDP能耗同比下降2.75%以上,能耗總量增幅不超過2.46%。

已完成。2018年,全縣能源消費總量246.95萬噸標準煤,低于市控目標1.14個百分點;單位GDP能耗同比下降6.61%,低于市控目標3.86個百分點,超額完成2018年度市下達的能耗“雙控”目標,在全市2018年工業發展目標考核中,單位GDP能耗考核得分位居四縣一市第一位。

縣經信局

16

全面落實林長制。

已完成。著重從“護綠”、“增綠”、“管綠”、“用綠”上下功夫。在“護綠”上,嚴格執行森林采伐限額制度和憑證采伐制度,森林、濕地資源保護得到新加強;在“增綠”上,去年人工造林完成1.2萬畝,比2017年增加0.44萬畝;在“管綠”上,建立督察巡查制度,實行定期巡查,加大涉林違法案件打擊力度;在“用綠”上,聚力發展觀光林業、健康養生等新型業態,成功申報全國綠化模范縣;目前全縣森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別為30.1%、42.9%。

縣自然資源和規劃局(林業局)

17

實施濕地保護工程,到2020年,重要濕地得到有效保護,濕地面積穩中有升,濕地功能有效發揮。

已完成。我縣濕地保存狀況較好,現有濕地保有面積沒有減少。2018年,重點建設安徽肥東管灣濕地公園(試點)、安徽肥東龍棲地省級濕地公園(試點),繼續推進十八聯圩生態濕地項目,濕地面積不斷增加,有效發揮生態修復作用。

縣自然資源和規劃局(林業局)

18

建成區生活垃圾做到“日產日清”,城鎮生活垃圾無害化處理。

已完成。2018年,我縣城鎮建成區生活垃圾“日產日清”,城鎮生活垃圾無害化處理率為100%

縣城管局

 



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