• 肥東縣人民代表大會常務委員會
  • 肥東縣人民代表大會常務委員會
  • 肥東縣人民代表大會常務委員會

當前法治政府建設的幾點思考

發布日期:2019-06-10  瀏覽次數:1724  發布者:縣人大常委會內司工委

貫徹依法治國基本方略,推進依法行政,建設法治政府,是黨的十八大以來治國理念與方式的重大變化,具有劃時代的重要意義,十八屆三中會更是明確提出要建設法治政府和服務性政府,法治政府建設是大勢所趨,也是經濟快速發展的需要。近年來,各級政府在法治政府建設方面取得了很大的發展:加強政府立法;推進政府法律顧問制度;暢通行政復議渠道等等,都有了突出的表現,但與法治政府建設實施綱要(20152020年)的目標要求還有一定的差距。現根據調研所了解的情況,作一些淺顯分析:

一、基本情況

近年來,我縣認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20152020年)》以及省市關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見,建立健全執法工作體系,規范行政執法行為,完善依法行政制度體系,加強政府自身建設。通過加強組織領導,體制機制進一步健全。完善制度體系,依法行政進一步鞏固。注重普法宣傳,執法行為進一步規范。政務公開不斷推進,行政機關工作人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式處理問題的意識、能力明顯提高,法制政府建設取得了較為明顯的成效。2018年,我縣包公鎮、馬湖鄉、元疃鎮、氣象局4家單位被確定為合肥市第三批依法行政示范單位。

二、存在問題

在肯定成績的同時,我們也要認識到,法治政府建設是一項長期的、艱巨的任務,人民群眾對一個廉潔、高效的法治政府的期待和渴望與現實還有很多的差距,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象在一些部門和工作中仍不同程度存在。

一是法治意識和依法行政能力有待提升。一些部門對深入推進依法行政、加快建設法治政府的重要性認識不足、緊迫感不強。部分行政執法人員,包括一些領導干部,依法行政的觀念比較淡薄,常表現出個人意志大于法治精神,在安排具體工作、協調問題、處理糾紛時,常靠主觀、靠經驗作決斷,沒有完全樹立遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治觀念。執法隊伍人員缺乏,人員配備不到位,與新形勢下法治政府建設目標任務不相適應。行政執法培訓的長期性、系統性和針對性還遠遠不夠,培訓的形式和效果有待進一步強化。

二是行政執法行為有待規范。少數部門的行政執法存在降格處理、以罰代刑的情況,有的甚至把執法工作當作創收的手段。部分執法人員素質不高,依法行政的意識不強,程序違法時有發生。近年來,敗訴的行政復議案件和行政訴訟案件,不少都是程序錯誤而引發的。部分行政執法部門的自由裁量權過大,缺乏嚴格、細化、準確的執行標準。

三是行政執法效能有待提高。人民群眾反映部分行政執法機關“門好進、臉好看、事難辦”的情況仍然存在,辦事效率雖有明顯改變但仍需進一步提高。少數部門“重審批、輕監管”的現象沒有得到徹底解決。在日常監管中,許多行政職能部門習慣于通過運動式、集中整頓式執法達到管理目的,工作一陣風,缺乏系統性、長久性。如城區的非法營運車輛占據公交站點、三輪車非法載客等現象屢禁不絕等問題。在行政執法工作中,部門之間不協調、不合作,推諉扯皮,效率低下的現象也時有發生。

四是行政執法監督力度有待加大。目前,行政執法監督更多的體現在表面和形式,缺乏實效性和威懾力。對行政執法工作運行的全過程監督制度不健全,缺乏一套行之有效的監督體系。一些監督制度制定以后落實不到位,沒有發揮應有作用。此外,行政執法監督缺乏合力,監督問責相對弱化,責任追究不到位等問題也比較明顯。

三、工作建議

黨的十九大報告就進一步推進法治政府建設,提出了許多新的具體要求。落實十九大精神,建設新時代法治政府,必須全面推進依法行政,嚴格規范公正文明執法;轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式;增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。法治政府建設最重要最基本的要求是依法行政,結合我縣實際,建設法治政府要堅持目標導向和問題導向,建立任務清單和推進臺賬,確保2020年基本建成法治政府目標完成。針對調研中發現的問題,建議政府及各工作部門在全面依法履職、做好各項工作的同時,從建設法治環境、樹立法治理念、補齊法治短板、整改執法個案、接受各界監督等方面做好以下幾點工作。

一要進一步強化政府工作人員法治意識。建設法治政府,政府工作人員是主力軍。各級政府及其工作部門要全面樹立法治精神、培養法治思維,牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等法治理念。要嚴格把關,對政府自身出臺的規范性文件必須做到合法性備案審查。以普法宣傳為抓手,把提高政府工作人員特別是領導干部的法治意識放在更加突出的位置來抓,帶頭尊法、學法、守法、用法,加強對政府工作人員的法治教育輪訓工作,健全完善法治能力考核測試制度,加強對執法人員特別是基層行政執法人員專業知識、執法能力、執法水平的培訓、指導和考核。

二要進一步推進政府決策的科學化、民主化,提高行政決策水平。增強行政決策公眾參與實效,重大行政決策事項廣泛聽取社會公眾意見。凡涉及群眾切身利益的決策事項,要及時采取多種形式與利害關系人進行充分溝通,并及時反饋采納意見情況。提高行政決策風險評估質量,切實做好行政決策風險評估工作,從源頭上防范和化解不穩定因素。構建政府法律顧問體系,完善工作制度,健全工作機制和程序,提高法律顧問在重大決策、制度建設、推進依法行政等工作中的成效。

三要進一步規范行政執法行為。嚴格執法主體資格,行政執法部門應在其法定職權范圍開展執法活動,嚴格執行法律、法規、規章的規定或授權,明確部門監管責任,理順部門職責,解決職能交叉重復、邊界不清等問題。嚴格依照法定程序,樹立實體與程序并重的意識,嚴格遵守執法活動所規定的步驟與方法,嚴守法定時限、界限。規范自由裁量權,健全完善行政處罰執法登記、集體討論、聽證、自由裁量說明、信息公開、法律審核等相關配套制度。嚴格隊伍管理,優化行政執法人員的選拔與管理機制,提高專業人才配備比例,提升執法業務能力,打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、執法規范、廉潔務實的執法隊伍。

四要進一步加強法制機構隊伍建設。推進依法行政、建設法治政府工作,各級法制機構肩負重要的基礎作用。在新一輪機構改革完成、人員編制到位以后,要進一步適應法治政府建設工作需要,配齊配強各級法制機構工作人員,健全其內設機構。加強各工作部門法規()科室的建設,充實專職人員,確保法制機構的規格、編制與法治政府建設任務相適應,為建設法治政府提供更加有力的組織保障。建立健全政府法制干部培訓制度,統籌安排、周密規劃,有步驟、有重點地加強對各級法制人員的培訓,不斷提升法制干部的綜合素質。

五要進一步落實行政責任追究制。推進完善糾錯問責機制,加大對決策、監管、執法中違法違規行為的監督和問責力度,糾正行政不作為、亂作為現象。各級政府及各工作部門要重視信息公開工作,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進依法行政。要自覺接受社會各界監督,切實落實好法治政府建設情況年度報告工作,不斷加強和改進政府法治建設工作。積極支持人民法院依法受理行政案件,進一步提高各級行政機關負責人出庭應訴比例。充分發揮行政公益訴訟的監督作用,不斷加大檢察機關開展行政公益訴訟的力度,進一步督促行政機關按照訴前檢察建議進行整改,有效解決公共利益受損問題,使行政公益訴訟成為法治政府建設的有效推動力。努力建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為建設大富美強的現代化東部新城提供堅實的法治保障。


山东时时彩导航